অকার্যকর ও অবাস্তব- দুই কারণে বাতিল হয় ‘সিনিয়র সার্ভিস পুল'

১৯৭৯ সালের সালের ১ মার্চ ‘সিনিয়র সার্ভিস পুল’ গঠন করে পাবলিক সার্ভিস কমিশন (পিএসসি) কর্তৃক একটি পরীক্ষার মাধ্যমে মেধার ভিত্তিতে উক্ত পুলে উপসচিব থেকে সচিব পদে নিয়োগের আদেশ জারি করা হয়। তাত্ত্বিকভাবে মেধাভিত্তিক সিভিল সার্ভিস গঠনে এসএসপি সহায়ক এরকম যুক্তিতে অনেককেই এসএসপি নিয়ে উচ্ছ্বাস প্রকাশ করতে দেখা যায়। অনেকে বলে থাকেন, এতে এই পুলের মাধ্যমে নিয়োগ হলে সিভিল সার্ভিসে বৈষম্য দূর হবে ও মেধাভিত্তিক সিভিল সার্ভিস নিশ্চিত হবে। কিন্তু বাস্তবতা কি তাই? বাস্তবে দেখা যায়, এসএসপির ধারণা একই সাথে তাত্ত্বিকভাবেই ত্রুটিপূর্ণ এবং ব্যবহারিকভাবে অত্যন্ত অকার্যকর। সে কারণে পুরো ব্যবস্থাটি পর্যালোচনা করার জন্য ১৯৮৭ সালে তৎকালীন উপপ্রধানমন্ত্রী ডা. এম এ মতিনকে আহ্বায়ক করে সিনিয়র সার্ভিস পুলের গঠন কাঠামো পর্যালোচনা করার জন্য একটি মন্ত্রিপরিষদ উপ-কমিটি (মতিন কমিটি) গঠন করা হয়। এই কমিটি প্রায় দুই বছর ধরে পর্যালোচনা শেষে সকল ক্যাডারের ঐকমত্যের ভিত্তিতে ১৯৮৯ সালে এসএসপি বাতিলের সুপারিশ করে।

প্রশ্ন হলো, ১৯৭৯ সালে গঠনের ১০ বছরেও কেন এই সুপারিশ বাস্তবায়ন না করে বাতিল করতে হলো? কেন মতিন কমিটি এটি বাতিলের সুপারিশ করল এবং কেনই বা সকল ক্যাডার এসএসপি বাতিলের সুপারিশে সম্মত হলো?

এই বিষয়ে আলোকপাত করতে গিয়ে মতিন কমিটি তাদের প্রতিবেদনে উল্লেখ করে, ‘১লা মার্চ ১৯৭৯ তারিখে পুল গঠিত হলেও বর্তমানে (১৯৮৯) পুলভুক্ত ৩৬০ জন উপসচিবের মধ্যে ৩৩৩ জনই পরীক্ষা ব্যতিরেকেই উপসচিব পদে পুলে অন্তর্ভুক্ত হয়েছেন। পুলে প্রবেশ পদে নিয়োগের শর্ত বার বার শিথিল করে বিনা পরীক্ষায় অতীতে উপসচিব নিয়োগ করায় প্রথমবারের মত পরীক্ষা গ্রহণের মাধ্যমে উপসচিব পদে নিয়োগে অনেক বিতর্কের সৃষ্টি হয়েছে। তাছাড়া নিয়মিত পরীক্ষা না হওয়ায় এখন অধস্তন কর্মকর্তা উর্ধ্বতন কর্মকর্তার সংগে একই পদের জন্য পরীক্ষায় অবতীর্ণ হওয়ার সুযোগ পেলে প্রশাসনিক জটিলতা সৃষ্টি হবে।’

প্রশাসনিক জটিলতার বাইরেও এসএসপি বাস্তবায়নের বাধা হিসেবে বিভিন্ন ক্যাডারের কর্মের ধরন ভিন্ন হওয়ায় তাদের মূল্যায়নে স্ট্যান্ডার্ড পরীক্ষা প্রণয়নে নৈব্যক্তিক মানদণ্ডের অভাব, পুলভুক্তির পরে পদমর্যাদা ও জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণ সংক্রান্ত জটিলতা ইত্যাদি বিষয়কেও তুলে আনা হয়। মতিন কমিটি তাদের প্রতিবেদনে এসএসপি বাতিল হলে কী উপায়ে উপসচিব পদে নিয়োগ প্রদান করা হবে তারও একটি রূপরেখা প্রণয়ন করে। সেখানে কমিটি প্রতিটি ক্যাডারের জনশক্তি, কাজের প্রকৃতি, উচ্চতর বেতন স্কেল ও নিজস্ব ক্যাডারে উচ্চতর পদে পদোন্নতির সুযোগ ইত্যাদি বিষয়ে বিবেচনায় এনে উপসচিব ও যুগ্মসচিব পদে বিভিন্ন ক্যাডারের কোটা প্রবর্তনের বিষয় সুপারিশ করেন যাতে সকল ক্যাডার ঐকমত্য পোষণ করেন। আলোচনায় বলা হয়, তদানীন্তন পাকিস্তানে কেন্দ্রীয় সচিবালয়ে অন্যুন দুই তৃতীয়ানংশ পদ সিএসপি (বিসিএস প্রশাসন ক্যাডারের সমতুল) এর জন্য সংরক্ষিত ছিল। এছাড়া, কেন্দ্রীয় সচিবালর সার্ভিস বা সচিবালয় ক্যাডার যা ১৯৯২ সালে বিসিএস প্রশাসন ক্যাডারের সাথে একীভূত হয় তাদের জন্যেও পাকিস্তান আমলে সংরক্ষিত কোটার মতই উপসচিব পদে ১৪% কোটা রাখার প্রস্তাব করা হয়। এতে করে, বিসিএস প্রশাসন ও সচিবালয় ক্যাডার মিলে মোট কোটা হয় ৮০%। এই কোটা মূলত প্রশাসন ক্যাডারের জনবল ও পদোন্নতিতে যাতে বৈষম্যের শিকার না হয় সেই বিবেচনায় রাখা হয়। একই সাথে, অনুরূপ কোটা অন্যান্য ক্যাডারের প্রতিও সুবিচার করবে বলেই অন্য ক্যাডার কর্মকর্তারা একমত হন।

মূলত এসব জটিলতার কারণেই সিনিয়র সার্ভিস পুল বাতিল করা হয় যেসব জটিলতার বাস্তবতা এখনো সমভাবে বিদ্যমান। উপরন্তু, বিসিএস পরীক্ষায় খুব অল্প কিছু ব্যতিক্রম বাদে প্রায় সবাই পররাষ্ট্র, প্রশাসন ও পুলিশ ক্যাডার প্রথম চয়েস দেন। চয়েস দেওয়ার পর যারা মেধায় এগিয়ে থাকেন তারাই মূলত প্রশাসন ক্যাডার পান। ২০১৮ সালে বিসিএস পরীক্ষায় কোটা বাতিলের পর এই মেধাভিত্তিক নিয়োগ প্রায় শতভাগ নিশ্চিত হয়। ফলে, বিসিএস (প্রশাসন) ক্যাডার থেকে উপসচিব নিয়োগ প্রায় শতভাগ মেধাভিত্তিক।

কেন তাত্ত্বিকভাবে এসএসপি ত্রুটিপূর্ণ?