অন্তর্বর্তী সরকারের সিদ্ধান্ত পুনর্মূল্যায়ন কেন জরুরি

জনস্বাস্থ্য সংশ্লিষ্ট অনেকেই এসব উদ্যোগকে স্বাগত জানিয়েছেন। তবে এই অধ্যাদেশ জারির প্রক্রিয়া নিয়ে সমালোচনা হয়েছে। ব্যবসায়ী, সংশ্লিষ্ট শিল্পখাত বা অন্যান্য মন্ত্রণালয়ের সঙ্গে পর্যাপ্ত আলোচনা ছাড়াই এটি জারি করা হয় বলে অভিযোগ আছে। অথচ ২০২১-২২ সালে একই ধরনের প্রস্তাব ব্যবসায়ী ও বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ের আপত্তির কারণে নির্বাচিত মন্ত্রিসভা ফেরত পাঠিয়েছিল।

অন্তর্বর্তী সরকার অধ্যাদেশের মাধ্যমে এই আইন কার্যকর করায় স্বচ্ছতা, বাস্তবায়নযোগ্যতা এবং অর্থনৈতিক প্রভাব নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে – বিশেষ করে যখন তামাক খাত সরকারকে উল্লেখযোগ্য পরিমাণে রাজস্ব দেয়।

২০২৬ সালের ১ মার্চ হাইকোর্ট আইনগতভাবে আমদানি করা ই-সিগারেট জব্দ করার ওপর স্থগিতাদেশ দেয় এবং অধ্যাদেশের ৬(গ) ধারা নিয়ে সাংবিধানিক প্রশ্ন তোলে। আদালত সরকারকে ব্যাখ্যা দিতে বলেছেন কেন এই ধারা, যা সব ধরনের ইলেকট্রনিক নিকোটিন ডেলিভারি সিস্টেম ও হিটেড টোব্যাকো পণ্য নিষিদ্ধ করে, বাতিল করা হবে না।

আবেদনকারীরা যুক্তি দেন, এই আইন ভেপ-কে লক্ষ্য করে নিষিদ্ধ করেছে, কিন্তু প্রচলিত সিগারেটকে বৈধ রেখেছে অথচ ভেপ অনেক দেশে ধূমপানের ক্ষতি কমানোর বিকল্প হিসেবে বিবেচিত হয়, । তাদের মতে, এটি সংবিধানের ২৭ অনুচ্ছেদে উল্লেখিত আইনের দৃষ্টিতে সমতার নীতির সঙ্গে সাংঘর্ষিক।
এই আইনি চ্যালেঞ্জের ফলে অধ্যাদেশের একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশের বাস্তবায়ন আপাতত স্থগিত হয়ে গেছে। এটি দেখায় যে যথাযথ রাজনৈতিক ও আইনি ঐকমত্য ছাড়া বড় নীতিগত সিদ্ধান্ত নিলে কী ধরনের ঝুঁকি তৈরি হতে পারে।

অন্যদিকে, এই অধ্যাদেশ এসেছে এমন এক সময়ে যখন দেশের আর্থিক অবস্থা বেশ চাপের মধ্যে রয়েছে। সিগারেটের ওপর খুচরা মূল্যের প্রায় ৮৩ শতাংশ পর্যন্ত কর ধার্য করা হলেও প্রত্যাশিত রাজস্ব পাওয়া যায়নি। বরং অবৈধ সিগারেটের বাজার বৃদ্ধি হয়ে রাজস্ব আদায় আরও কমেছে। 

ইনসাইট মেট্রিক্সের এক গবেষণায় দেখা গেছে, বর্তমানে বাজারের প্রায় ১৩.১ শতাংশই অবৈধ সিগারেট। প্রতি মাসে প্রায় ৮৩০ মিলিয়ন করবিহীন সিগারেট বিক্রি হচ্ছে, যার ফলে সরকার বছরে অন্তত ৪,০০০ কোটি টাকা রাজস্ব হারাচ্ছে। ২০২৪–২৫ সালে আইনশৃঙ্খলা বাহিনী ৬০০ মিলিয়নের বেশি অবৈধ সিগারেট জব্দ করলেও কর্মকর্তারা স্বীকার করেন যে এই অবৈধ বাণিজ্যের বড় অংশই ধরা পড়ে না।

অর্থনীতিবিদরা সতর্ক করছেন, হঠাৎ করে কিছু নিষেধাজ্ঞা – যেমন খুচরা স্টিকে সিগারেট বিক্রি বন্ধ করা বা ভেপ নিষিদ্ধ করা, আরও বেশি ক্রেতাকে অবৈধ বাজারের দিকে ঠেলে দিতে পারে, ফলে কর আদায় আরও কমে যেতে পারে।

এদিকে ২০২৪–২৫ অর্থবছরে বাংলাদেশের কর-জিডিপি অনুপাত নেমে এসেছে মাত্র ৬.৬ শতাংশে, যা এশিয়ার মধ্যে অন্যতম কম। এই অনুপাত বাড়ানোই দেশের ৪.৭ বিলিয়ন ডলারের আইএমএফ ঋণ কর্মসূচির একটি গুরুত্বপূর্ণ শর্ত।

অন্যদিকে ২০২৫–২৬ অর্থবছরে বাজেট ঘাটতি জিডিপির ৩.৬ শতাংশে দাঁড়িয়েছে এবং ২০২৬–২৭ অর্থবছরে এটি দেশের ইতিহাসে সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছাতে পারে – যা সম্ভবত ৪ থেকে ৫ শতাংশেরও বেশি।

এই পরিস্থিতিতে তামাকের মতো বড় রাজস্ব উৎসকে ঝুঁকির মুখে ফেলতে পারে এমন নীতি গ্রহণের আগে খুব সতর্কভাবে ভাবতে হবে। বিএনপি নেতৃত্বাধীন সরকার কর-জিডিপি অনুপাত ১৫ শতাংশে উন্নীত করা এবং চোরাচালান ও কর ফাঁকি বন্ধ করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে।

জনস্বাস্থ্য রক্ষা এবং রাজস্ব স্থিতিশীলতা – এই দুই লক্ষ্য একসঙ্গে অর্জন করতে হলে প্রয়োজন ভারসাম্যপূর্ণ সংস্কার, এমন নীতি নয় যা হঠাৎ করে রাজস্ব প্রবাহে বড় ধাক্কা দিতে পারে।

নতুন সরকারের উচিত অন্তর্বর্তী সরকারের কোনো অধ্যাদেশই যথাযথ যাচাই-বাছাই ছাড়া অনুমোদন না দেওয়া। সব অধ্যাদেশ স্বচ্ছ ও পরামর্শভিত্তিক পদ্ধতিতে পর্যালোচনা করা হলে আইনের শাসন শক্তিশালী হবে এবং এটি একটি স্পষ্ট বার্তা দেবে, যেটা হচ্ছে – গুরুত্বপূর্ণ নীতিগত পরিবর্তন অবশ্যই সংসদের মধ্য দিয়েই হওয়া উচিত।

প্রতিটি অধ্যাদেশের ক্ষেত্রে আইনগত পর্যালোচনা, সংসদীয় বিতর্ক এবং এর অর্থনৈতিক প্রভাব বিশ্লেষণ নিশ্চিত করা অতি জরুরি।

এআর